大城市成全球應(yīng)對(duì)氣候變化推動(dòng)力量

　　美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在第三屆世界大城市氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主題演講

　　（中國(guó)圖片社）

　　倫敦市長(zhǎng)約翰遜騎自行車上班

　　(新華社圖片)

　　第三屆峰會(huì)期間服務(wù)交通的氫燃料電池巴士

　　5月18日至21日，首爾召開(kāi)的第三屆世界大城市氣候變化峰會(huì)告訴我們，除了國(guó)家這一主體外，大城市，同樣也是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要角色。

　　第三屆世界大城市

　　氣候變化峰會(huì)首爾開(kāi)幕

　　5月18日，第三屆世界大城市氣候變化峰會(huì)(The 3rd C40 Large Cities Climate Summit SEOUL2009)和氣候變化博覽會(huì)在韓國(guó)首爾開(kāi)幕。包括倫敦、東京、多倫多和悉尼等41個(gè)國(guó)家80個(gè)城市的市長(zhǎng)和代表團(tuán)出席了會(huì)議，討論大城市對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)方案問(wèn)題。

　　這次峰會(huì)為期4天，共舉行了7次正式會(huì)議和16次小組討論，主題包括：經(jīng)濟(jì)危機(jī)中推廣低碳技術(shù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的意義，低碳城市的政策方向，城市、市民、企業(yè)和政府在溫室氣體減排中的合作等。包括美國(guó)前總統(tǒng)克林頓和聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)安南在內(nèi)的國(guó)際知名人士在峰會(huì)上發(fā)表了主題演講。峰會(huì)最后一天的21日，大會(huì)宣布了城市溫室氣體減排共同應(yīng)對(duì)方案的《首爾宣言》。

　　為體現(xiàn)主辦城市推動(dòng)低碳建設(shè)的誠(chéng)意，首爾還專門投入了氫燃料電池大巴用于與會(huì)人員的交通服務(wù)，并宣布將在市區(qū)建設(shè)88公里長(zhǎng)的自行車循環(huán)道路。該巴士由韓國(guó)現(xiàn)代起亞汽車公司采用二代氫燃料技術(shù)設(shè)計(jì)制造，可容納25人，最高時(shí)速100公里，一次充電量為30公斤氫氣，行駛距離400公里。而88公里長(zhǎng)的自行車循環(huán)道路完工后，首爾市預(yù)計(jì)市民騎車的比例將從目前的1.2%提高到6%，每年可直接減少23萬(wàn)噸的二氧化碳排放。

　　世界大城市氣候

　　變化峰會(huì)的緣起和發(fā)展

　　C40是由倫敦前市長(zhǎng)利文斯通發(fā)起的，C指城市（City）和氣候（Climate），40是參加會(huì)議的大城市。他最早提議成立了“C40大城市氣候領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)(C40 Large Cities Climate Leadership Group)”，其目的是加強(qiáng)世界大城市在溫室氣體減排和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。C40與美國(guó)前總統(tǒng)克林頓推動(dòng)的克林頓氣候行動(dòng)計(jì)劃(CCI，Clinton Climate Initiative)結(jié)為伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)大城市二氧化碳的減排工作。

　　大城市的面積雖然僅占地球面積的2%，但排放的溫室氣體卻占總排放量的80%，其對(duì)氣候變化的影響可見(jiàn)一斑。

　　C40峰會(huì)已舉辦3屆。2005年10月，倫敦舉辦了首次會(huì)議，共有18個(gè)城市的代表參加。會(huì)議討論了C40的成立意義和大城市在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上如何承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等議題。

　　2007年5月，第二屆C40峰會(huì)在紐約舉行，來(lái)自51個(gè)城市的250多名代表出席。會(huì)議議題進(jìn)一步細(xì)化，如怎樣制定具有環(huán)保內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、交通堵塞、節(jié)水節(jié)能建筑等。值得一提的是，山東省日照市太陽(yáng)能利用的成功經(jīng)驗(yàn)曾在此次峰會(huì)上被作為環(huán)保實(shí)例重點(diǎn)介紹。

　　另外，霍尼韋爾、江森自控、西門子和特靈四個(gè)大能源公司與荷蘭銀行、花旗銀行、德意志銀行、摩根大通銀行和瑞士銀行五大銀行還在峰會(huì)上共同發(fā)起了一項(xiàng)全球大城市建筑節(jié)能改造計(jì)劃。第一階段的城市包括曼谷、柏林、芝加哥、休斯敦、約翰內(nèi)斯堡、卡拉奇、倫敦、墨爾本、墨西哥城、紐約、羅馬、圣保羅、首爾、東京和多倫多。每家銀行負(fù)責(zé)融資10億美元，貸款從能源節(jié)約所得中返還。這一計(jì)劃使得全球建筑節(jié)能改造市場(chǎng)擴(kuò)大了一倍，時(shí)任倫敦市長(zhǎng)利文斯通估計(jì)，不需要任何政府的參與，單是這些城市公共建筑的改造就能將全球碳排放降低10%。大城市在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用由此凸顯出來(lái)。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化

　　城市在行動(dòng)

　　悉尼 ：“地球一小時(shí)” 成全球行動(dòng)

　　“我靜靜地看著燈光逐漸熄滅，黑暗吞噬了我，而感動(dòng)則填滿了我的心。”

　　——悉尼市市長(zhǎng)克洛弗·穆?tīng)?/p>

　　2007年3月31日20：30分，首次“地球一小時(shí)”活動(dòng)在悉尼舉辦。200萬(wàn)市民和2000家公司同時(shí)熄燈一小時(shí)，就連悉尼的標(biāo)志性建筑——悉尼歌劇院也關(guān)閉了照在它帆型拱頂上的白色燈光，以喚起人們對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注。克洛弗·穆?tīng)?，悉尼市市長(zhǎng)和著名的環(huán)保主義者，“地球一小時(shí)”活動(dòng)的首倡者和推動(dòng)者，當(dāng)時(shí)就坐在悉尼歌劇院附近的麥克瑞大街上發(fā)出了上述感慨。

　　時(shí)至今日，當(dāng)“地球一小時(shí)”活動(dòng)走出悉尼，走出澳大利亞，成為全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多座城市共同參與的活動(dòng)時(shí)，不知道穆?tīng)柕男撵`又經(jīng)歷了怎樣的感動(dòng)。

　　從2004年擔(dān)任悉尼市市長(zhǎng)起，穆?tīng)柧蛯⒈Ｗo(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展作為工作的首要目標(biāo)。為此，她發(fā)起了“地球一小時(shí)”、“綠化屋頂”和“可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030”等一系列活動(dòng)。令她特別感到驕傲的是“地球一小時(shí)”活動(dòng)。她曾激動(dòng)地表示，雖然沒(méi)有關(guān)閉城市運(yùn)作必需的公共設(shè)施照明，僅僅是居民與商業(yè)大樓1小時(shí)的熄燈行動(dòng)，就成功地將悉尼市當(dāng)晚的能耗降低了10%。這相當(dāng)于在1小時(shí)時(shí)間里，馬路上少掉了4.8萬(wàn)輛汽車。”

　　2008年5月在紐約舉行的第二屆C40峰會(huì)上，穆?tīng)栂?0多個(gè)城市的市長(zhǎng)介紹了這一活動(dòng)，并得到了積極的回應(yīng)。從此，“地球一小時(shí)”活動(dòng)影響愈來(lái)愈大，越來(lái)越多的城市參與到這一活動(dòng)中來(lái)。

　　此外，穆?tīng)栆参樟吮本┖蜕虾５慕?jīng)驗(yàn)，在悉尼推行“自行車策略”和“步行計(jì)劃”，鼓勵(lì)市民依靠自己的兩條腿或“兩個(gè)輪子”出行，并增加地面輕軌的數(shù)量，以替代更多的私人交通工具。

　　哥本哈根：建設(shè)全球第一個(gè)碳中和城市

　　北歐地區(qū)一直是環(huán)保和節(jié)能的先行者，丹麥?zhǔn)锥几绫竟膊焕狻?/p>

　　2009年3月18日，哥本哈根市公布了一項(xiàng)為期16年的氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃，宣布要建設(shè)全球第一個(gè)碳中和城市，使哥本哈根市的二氧化碳總排量降低為零。

　　該計(jì)劃將分兩階段實(shí)施：2015年，使城市二氧化碳的排放在2005年的基礎(chǔ)上減少20%；2025年，降低為零。市政府提出了50項(xiàng)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的具體措施，例如發(fā)展電動(dòng)車和氫動(dòng)力車，并為其提供免費(fèi)?？亢统潆姺?wù)；加大投入風(fēng)力渦輪機(jī)項(xiàng)目；鼓勵(lì)民間資本投資綠色能源開(kāi)發(fā)；要求發(fā)電廠采用更多的生物質(zhì)能發(fā)電等。

　　哥本哈根市政府表示，建設(shè)碳中和城市的目標(biāo)，不僅僅是減少自身的二氧化碳排放，更重要的是可以通過(guò)這一努力影響世界其他城市，以共同推動(dòng)全球氣候變化應(yīng)對(duì)的日程。今年12月，哥本哈根將舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十五次締約方會(huì)議。各國(guó)首腦將齊聚丹麥，討論2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際安排。哥本哈根希望更多的國(guó)家和城市能意識(shí)到建設(shè)碳中和城市的重要意義，共同努力以盡快實(shí)現(xiàn)全球碳減排的目標(biāo)。

　　倫敦：2012奧運(yùn)前成全球最干凈城市

　　出席第三屆C40峰會(huì)的倫敦市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜表示，倫敦計(jì)劃在2012年奧運(yùn)會(huì)前成為“地球上最干凈和環(huán)保的城市”。

　　約翰遜在會(huì)上提出，倫敦愿以2012年的奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，提升城市的環(huán)保水平，力爭(zhēng)在2025年前將二氧化碳排放量減少60%，還將對(duì)市內(nèi)大部分公共建筑進(jìn)行翻修和鋪裝絕緣層環(huán)保材料。約翰遜還主張以低排放的環(huán)保型交通工具取代對(duì)城市空氣造成污染的出租車、公共汽車等，并推動(dòng)環(huán)倫敦的自行車“超級(jí)公路”建設(shè)。

　　雖然出自不同黨派，但約翰遜的環(huán)保政策與他的前任利文斯通相比，可謂是一脈相承。早在利文斯通任內(nèi)，倫敦就已經(jīng)在城市環(huán)保方面走在了世界前列。

　　在家庭減排領(lǐng)域，“標(biāo)準(zhǔn)綠色家庭服務(wù)”方案的試驗(yàn)效果良好，目前正準(zhǔn)備推廣到倫敦各地區(qū)。在倫敦每年4400萬(wàn)噸的二氧化碳排放中，家庭排放占38%，其中取暖又占了家庭總排放的大約一半。倫敦南郊路易斯?jié)h姆的40個(gè)家庭已在利用“標(biāo)準(zhǔn)綠色家庭服務(wù)”方案。該項(xiàng)目包括一個(gè)“門房”式的服務(wù)顧問(wèn)，能夠進(jìn)行家庭能源決算，還可以提供能效、財(cái)務(wù)、補(bǔ)貼、供應(yīng)商以及安裝等方面的建議。

　　為降低集中發(fā)電因?yàn)樾孤┖头峙涠鴨适У舻慕?/3能量，倫敦采用了新的微型能源方式，用局部發(fā)電把這個(gè)損耗降低到15%。倫敦的電力利用已從國(guó)家電網(wǎng)改為依靠地方的低碳能源，比如現(xiàn)場(chǎng)可再生微型發(fā)電、廢料發(fā)電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)等。到2025年，倫敦1/4的供電將來(lái)自地方，2050年則達(dá)到更多。

　　在交通方面，倫敦政府對(duì)公交車和有軌交通持續(xù)投資，并向私家車征收碳排放費(fèi)用，近年來(lái)又有向航空旅客征稅的跡象。利文斯通曾表示，每張機(jī)票征收15英鎊的碳排放稅對(duì)旅客來(lái)說(shuō)是比較合理的。

　　C40的構(gòu)成

　　會(huì)員城市 (40)

　　曼谷 北京 新德里 達(dá)卡 河內(nèi) 香港 伊斯蘭堡 雅加達(dá) 卡拉奇 孟買 首爾 上海 東京 芝加哥 休斯敦 洛杉磯 紐約 費(fèi)城 多倫多 波哥大 布宜諾斯艾利斯 加拉加斯 利馬 墨西哥城 里約熱內(nèi)盧 圣保羅 雅典 柏林 倫敦 馬德里 莫斯科 巴黎 羅馬 華沙 墨爾本 悉尼 亞的斯亞貝巴 開(kāi)羅 約翰內(nèi)斯堡 拉各斯

　　合作城市(17)

　　新奧爾良 鹿特丹 巴塞羅那 巴塞爾 舊金山 鹽湖城 斯德哥爾摩 西雅圖 阿姆斯特丹 奧斯丁 橫濱 昌原 哥本哈根 庫(kù)里提巴 波特蘭 海德堡 胡志明市