本報(bào)記者 何英 《 中國(guó)能源報(bào) 》（ 2009年5月25日 第 05 版）

　　●奧巴馬稱這一計(jì)劃是“一項(xiàng)歷史性協(xié)議，打破了我們對(duì)石油的依賴”

　　●到2016年，汽車平均油耗將從日前的9.45升/百公里降至6.67升/百公里

　　●將大幅度減少燃油消耗,僅2012-2016年就將減少使用原油18億桶

　　為降低燃油消耗并減少溫室氣體的排放，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5月19日公布了一項(xiàng)新的汽車燃油經(jīng)濟(jì)性提議。該提議規(guī)定，到2016年美國(guó)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性平均水平達(dá)到35.5英里/加侖(約6.67升/百公里),比聯(lián)邦法律之前的規(guī)定提前了4年。其中轎車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)可能高達(dá)42英里/加侖，而其他包括皮卡、SUV和MPV在內(nèi)的輕型車燃油標(biāo)準(zhǔn)也將達(dá)到26英里/加侖以上。

　　這項(xiàng)計(jì)劃將在2012年開(kāi)始實(shí)施，此后汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)平均每年提高5％以上，2016年實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。這一計(jì)劃將使美國(guó)在2012年至2016年間減少使用原油18億桶，相應(yīng)的溫室氣體排放量將減低30%，約9億噸。該計(jì)劃將比現(xiàn)在平均的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)更高（CAFE在2007年由國(guó)會(huì)通過(guò)，其要求在2020年前將燃油經(jīng)濟(jì)性提高到35英里/加侖）,而目前美國(guó)乘用車和輕卡的平均燃油經(jīng)濟(jì)性為25英里/加侖左右（約9.45升/百公里)。

　　奧巴馬稱這一計(jì)劃是“一項(xiàng)歷史性協(xié)議，打破了我們對(duì)石油的依賴”。

　　爭(zhēng)論劃上句號(hào)

　　這一新的汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)得到了美國(guó)環(huán)保人士以及行業(yè)官員、通用和克萊斯勒等美國(guó)汽車制造商，以及美國(guó)環(huán)保署和交通部的歡迎，他們表示將支持奧巴馬政府的決定。

　　環(huán)保人士表示，他們對(duì)這一新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)期待已久，認(rèn)為美國(guó)早就應(yīng)該實(shí)行這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制溫室氣體排放，只不過(guò)是因?yàn)檎耐享澈推囆袠I(yè)的反對(duì)才一直都沒(méi)有達(dá)成。

　　一些專家表示，這一新的燃耗標(biāo)準(zhǔn)將支持美國(guó)生產(chǎn)更多的清潔汽車，從全電動(dòng)車到混合型插入式汽車等各種類型。美國(guó)進(jìn)步中心氣候戰(zhàn)略部主任丹尼爾·威斯表示：“新的燃耗標(biāo)準(zhǔn)將極大地減少對(duì)石油的使用并幫助汽車提高燃效，每加侖的汽油可以行駛的里程更遠(yuǎn)。這也將有助于美國(guó)汽車公司在未來(lái)制造更加清潔的汽車,最終將使我們同中國(guó)在這一領(lǐng)域一較高下，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者早已表示要爭(zhēng)取成為在混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。”

　　汽車行業(yè)官員也表示，這一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后將形成全國(guó)統(tǒng)一的汽車燃耗標(biāo)準(zhǔn)，是他們一直以來(lái)所希望的，而且現(xiàn)在政府設(shè)定的這一時(shí)間表非常合適，他們有足夠的信心完成這一任務(wù)。

　　多年以來(lái)，關(guān)于汽車燃耗標(biāo)準(zhǔn)的制定一直爭(zhēng)執(zhí)不休。而如今這一計(jì)劃的出臺(tái)使制造商在生產(chǎn)汽車時(shí)不再因?yàn)楦髦輼?biāo)準(zhǔn)不同而無(wú)所適從，并且計(jì)劃的靈活性也留給汽車制造商相對(duì)充裕的時(shí)間適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,通用汽車公司和克勞斯勒公司不得不接受聯(lián)邦政府的財(cái)政救濟(jì)資金并重新反思自己的發(fā)展戰(zhàn)略，它們已經(jīng)意識(shí)到,要生存就必須要重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品并制定商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　美國(guó)汽車行業(yè)最大的貿(mào)易聯(lián)合會(huì)——汽車制造商聯(lián)盟主席、俄克拉荷馬州前民主黨議員大衛(wèi)·麥克庫(kù)迪表示：“關(guān)于究竟是由州政府還是由聯(lián)邦政府來(lái)制定汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論持續(xù)了數(shù)年之久，奧巴馬總統(tǒng)的決定結(jié)束了這一久爭(zhēng)不下的問(wèn)題，開(kāi)啟了由聯(lián)邦政府來(lái)決定汽車燃耗的新紀(jì)元。”

　　安全氣候運(yùn)動(dòng)主任丹尼爾·貝克說(shuō)：“這是一筆大交易，是美國(guó)政府采取的唯一一次、也是力度最大的一次措施來(lái)限制溫室氣體排放?！必惪?0年余來(lái)大力呼吁政府制定更為嚴(yán)格的油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，以限制溫室氣體排放，避免全球氣候變暖。

　　對(duì)汽車業(yè)和能源業(yè)都是挑戰(zhàn)

　　有專家稱，這一指令將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)和汽車行業(yè)造成可怕的后果。

　　首先對(duì)煉油企業(yè)而言，打擊頗大。美國(guó)最大煉油企業(yè)之一的康菲公司表示，這一倡議將使美國(guó)煉油企業(yè)承擔(dān)大約1/3的溫室氣體排放成本，但只得到約2%的二氧化碳排放補(bǔ)貼。該公司新聞發(fā)言人稱：“目前對(duì)二氧化碳排放的限制不利于保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的利益，因?yàn)樵跓捰托袠I(yè)中，只有美國(guó)公司執(zhí)行這樣的標(biāo)準(zhǔn)，而其他國(guó)家的煉油企業(yè)卻沒(méi)有這種限制，在國(guó)際市場(chǎng)上，這對(duì)美國(guó)煉油企業(yè)非常不利。同時(shí)，隨著美國(guó)煉油企業(yè)煉油總量的下降，還將導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)燃料更多的依賴進(jìn)口，進(jìn)而使國(guó)家能源安全遭受損害，導(dǎo)致美國(guó)石化產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)率上升?！?/p>

　　奧巴馬將燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提前四年，比預(yù)期的速度還快。美國(guó)督促更加節(jié)能的汽車如油電混合動(dòng)力汽車以及微型汽車等在2012年上市，這不可避免地對(duì)目前陷入經(jīng)濟(jì)困境的美國(guó)汽車行業(yè)又提出了一個(gè)難題。

　　為滿足這一聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，汽車制造商必須在短時(shí)間內(nèi)在很大程度上改變其產(chǎn)品陣容。新的油耗標(biāo)準(zhǔn)也意味著從現(xiàn)在起的7年內(nèi)，美國(guó)市場(chǎng)上的汽車將遍布油電混合動(dòng)力汽車和微型汽車。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，在開(kāi)始階段，汽車制造商很可能將大幅減少高油耗汽車的生產(chǎn)，如皮卡和大型轎車，從而加速小型轎車及發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)。

　　對(duì)于處于困境中的美國(guó)汽車制造商來(lái)說(shuō)，雖然有聯(lián)邦政府的救助資金，但要應(yīng)對(duì)這一巨大的變化確實(shí)有點(diǎn)力不從心，汽車行業(yè)將不得不以較快的速度來(lái)推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，如混合動(dòng)力汽車。而在這一方面，美國(guó)汽車行業(yè)顯然沒(méi)有日本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如本田和豐田。雖然他們需要改進(jìn)產(chǎn)品線，但其在發(fā)展小型、節(jié)能汽車方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先美國(guó)。

　　同時(shí)，也有相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)此表示不滿。競(jìng)爭(zhēng)研究所能源專家麥倫·艾貝爾稱：“這一新的燃耗標(biāo)準(zhǔn)指令是不幸的，人們將不得不改乘小型汽車，小型車可能會(huì)減少燃耗，但卻不能滿足人們的需要，而且研究也發(fā)現(xiàn)小型車的安全性頗令人擔(dān)憂?！?/p>

　　但麥克庫(kù)迪對(duì)美國(guó)的汽車行業(yè)表示樂(lè)觀，他認(rèn)為美國(guó)汽車行業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)的進(jìn)步完全可以滿足新的油耗標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)上已有30英里/加侖的車型130余種。