霍德明：要改變以生產(chǎn)供給為主的政策導(dǎo)向

　　談收入分配，首先要了解什么是第一次分配、第二次分配和第三次分配。第一次分配是指在整個(gè)財(cái)政收入中，勞動(dòng)力占多少比例，資本占多少比例；第二次分配是指用財(cái)稅手段進(jìn)行的二次分配；第三次分配是指保障、福利、捐贈(zèng)，等等。中國(guó)的收入分配，嚴(yán)格講起來(lái)，還只是第一次分配和第二次分配，甚至可以說(shuō)第一次分配都沒(méi)有做好。

　　收入分配看起來(lái)很簡(jiǎn)單，其實(shí)，中國(guó)的收入分配還沒(méi)有脫離當(dāng)初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路。按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論，產(chǎn)品由中央統(tǒng)一計(jì)劃生產(chǎn)，生產(chǎn)是最重要的，生產(chǎn)出來(lái)能不能賣(mài)掉不重要。現(xiàn)在，中國(guó)的政策都是以生產(chǎn)面作為最重要的考核指標(biāo)，只關(guān)心能生產(chǎn)多少，不關(guān)心能銷(xiāo)售多少。

　　可是，用生產(chǎn)來(lái)制定國(guó)家政策的時(shí)候，自然而然會(huì)壓縮生產(chǎn)要素成本。生產(chǎn)的目的是追求利潤(rùn)，為了提高利潤(rùn)，就要壓低成本，壓誰(shuí)的成本？那就是資本成本和勞動(dòng)力成本。

　　所以，在以生產(chǎn)為主體的制度下，會(huì)造成了國(guó)家政策的方向性錯(cuò)誤。一旦發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)要素成本就會(huì)被人為壓低。

　　在美國(guó)，很多政策絕不是追求生產(chǎn)多少，從沒(méi)有這個(gè)概念，美國(guó)包括歐洲一些國(guó)家的政府都是以消費(fèi)來(lái)考慮生產(chǎn)的，從不要求企業(yè)要生產(chǎn)多少。

　　改變以生產(chǎn)供給為主的政策導(dǎo)向，應(yīng)該是我們解決收入分配問(wèn)題的基本方向。

　　(霍德明 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授)