●　澳大利亞財(cái)政部市場(chǎng)總局執(zhí)行主任談中國(guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞投資

　　Does Australia welcome investment from China enterprises?

　　澳大利亞還歡迎中國(guó)企業(yè)投資嗎？

　　■《國(guó)際融資》記者 石洋 陳醒

　　記者：全球金融危機(jī)以來(lái)，澳大利亞吸引投資的政策有什么變化？澳政府對(duì)中國(guó)企業(yè)到澳投資持什么態(tài)度？

　　莫煒捷：澳大利亞一直歡迎和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)來(lái)澳投資，因?yàn)槲覀兿嘈胚@對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。從上一屆政府開(kāi)始，我們的這種政策導(dǎo)向就一直沒(méi)有發(fā)生變化。當(dāng)然，我們要對(duì)各項(xiàng)國(guó)外投資提案進(jìn)行評(píng)估，以確保其同我國(guó)的國(guó)家利益保持一致，以往我們一直是這么做的，其實(shí)其他國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)也都是這么做的。

　　記者：澳大利亞政府23日有條件批準(zhǔn)中國(guó)兗州煤業(yè)股份有限公司收購(gòu)澳費(fèi)利克斯資源有限公司交易案。為什么是有條件的批準(zhǔn)？政府是怎樣考慮的？

　　莫煒捷：有些情況下，澳大利亞政府確實(shí)會(huì)對(duì)某些國(guó)外投資提案提出某些要求。為使這次外資收購(gòu)能夠成行，中國(guó)兗州煤業(yè)股份有限公司對(duì)并購(gòu)以后公司的運(yùn)作提供了各種可供選擇的承諾條款，正是在此基礎(chǔ)上，這次收購(gòu)申請(qǐng)最后得到了澳大利亞政府的批準(zhǔn)?，F(xiàn)在兗州煤業(yè)可以按照其對(duì)費(fèi)利克斯資源有限公司開(kāi)出的條件繼續(xù)進(jìn)行接管工作了。兗州煤業(yè)做出的承諾條款確保了費(fèi)利克斯資源有限公司仍然是屬于澳大利亞的一家公司，確保該公司的業(yè)務(wù)會(huì)繼續(xù)按照市場(chǎng)化的路線運(yùn)作，確保當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際的其他投資者們還有權(quán)持有費(fèi)利克斯資源有限公司的股份和礦業(yè)資產(chǎn)。同時(shí)，這些承諾條款也認(rèn)可了澳大利亞政府希望對(duì)所有的消費(fèi)者提供充足可靠的煤炭供應(yīng)和保證本國(guó)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展的意愿。

　　記者：2009年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外礦業(yè)收購(gòu)行為中，有60%案例的目標(biāo)國(guó)是澳大利亞。但相當(dāng)一部分案例進(jìn)行得并不順利。失敗案例不在少數(shù)，您認(rèn)為原因何在？

　　莫煒捷：我認(rèn)為造成貴國(guó)企業(yè)并購(gòu)失敗這一狀況的原因很多，包括一些純粹商業(yè)性的因素。事實(shí)上，澳大利亞一直實(shí)行一種對(duì)外國(guó)投資開(kāi)放的體制，現(xiàn)任政府尚沒(méi)有正式拒絕任何一個(gè)關(guān)于中國(guó)企業(yè)提出的在澳投資提案。自2007年9月以來(lái)，澳大利亞政府已經(jīng)批準(zhǔn)了總金額為390多億美元的中國(guó)企業(yè)的對(duì)澳投資；比起10年以前核準(zhǔn)的中國(guó)企業(yè)在澳大利亞145億美元的投資額，這是一個(gè)重大的增長(zhǎng)。

　　記者：您怎么看中國(guó)企業(yè)對(duì)澳投資？您對(duì)中國(guó)目前在澳投資企業(yè)的表現(xiàn)作怎樣的評(píng)價(jià)？您對(duì)中國(guó)企業(yè)投資澳大利亞有什么建議？

　　莫煒捷：總體來(lái)說(shuō)，澳大利亞政府歡迎投資者們來(lái)澳投資，包括來(lái)自中國(guó)的投資。2008年2月17日，財(cái)政部副部長(zhǎng)發(fā)布了一套用來(lái)評(píng)價(jià)外國(guó)政府及其派出機(jī)構(gòu)(包括國(guó)有企業(yè)和主權(quán)財(cái)富基金)在澳投資的準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則主要考察外國(guó)投資者與本國(guó)政府的獨(dú)立性和他們的商業(yè)行為，同時(shí)也注意考察各項(xiàng)投資提案對(duì)合理競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)社會(huì)各界團(tuán)體、對(duì)國(guó)家安全和對(duì)財(cái)政收入的影響。一般情況下，打算投資于澳大利亞的中國(guó)企業(yè)不會(huì)直接與澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)打交道。我們非常樂(lè)意與外國(guó)政府投資者密切合作，以便向他們解釋上述規(guī)則的具體使用，并幫助他們理解這些規(guī)則在澳大利亞投資審查中所起的作用。

　　記者：您這次來(lái)中國(guó)參加“對(duì)外投洽會(huì)”，就對(duì)外投資而言，您想通過(guò)這個(gè)會(huì)議向中國(guó)企業(yè)到澳投資表達(dá)怎樣的意愿？

　　莫煒捷：只要符合我們的國(guó)家利益原則，澳大利亞政府歡迎中國(guó)來(lái)澳投資；同時(shí)，澳大利亞也鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)來(lái)澳投資，因?yàn)檫@對(duì)澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。

　　記者：前不久，澳洲曾做過(guò)一個(gè)民意調(diào)查，據(jù)說(shuō)有超過(guò)60%的人反對(duì)中國(guó)企業(yè)到澳洲投資？為什么？顧慮有哪些？

　　莫煒捷：澳大利亞的各界社會(huì)團(tuán)體對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)澳投資持各種各樣的觀點(diǎn)，當(dāng)然有的是大力贊成，有的支持力度小一些。我想說(shuō)明的是，澳大利亞政府歡迎所有國(guó)家來(lái)澳投資，包括中國(guó)。

　　記者：您怎么看待中國(guó)與澳洲的合作前景？

　　莫煒捷：對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)非常重要的合作伙伴，澳大利亞陸克文政府在各個(gè)方面都十分重視與中國(guó)建立良好的雙邊合作關(guān)系。自1972年澳大利亞與中國(guó)建立外交關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)的雙邊關(guān)系發(fā)展良好并得以促進(jìn)，尤其是在外貿(mào)和投資領(lǐng)域。10月30日，中國(guó)副總理李克強(qiáng)和澳大利亞總理陸克文在澳大利亞首都堪培拉的會(huì)晤再次明確了中澳兩國(guó)之間的合作關(guān)系有十分光明遠(yuǎn)大的前景。中國(guó)與澳大利亞均表示會(huì)在聯(lián)合國(guó)、G20峰會(huì)組織、亞太經(jīng)合組織、東亞首腦峰會(huì)、太平洋島國(guó)論壇以及其他一些多邊貿(mào)易體制等組織中加強(qiáng)溝通和協(xié)作。中國(guó)對(duì)于澳大利亞提出的關(guān)于亞太共同體的提議也表示了贊成，并準(zhǔn)備派出高級(jí)代表團(tuán)就這一事宜的深層次問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真探討。2008年10月，澳大利亞財(cái)政部和中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就雙方在經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)和地域體系發(fā)展方面的信息共享簽署了合作諒解備忘錄。這份諒解備忘錄為中國(guó)和澳大利亞提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，使兩國(guó)之間可以借助開(kāi)展雙邊研討會(huì)等活動(dòng)互相交流信息。中國(guó)與澳大利亞兩國(guó)之間的雙邊合作關(guān)系還可以延伸至科學(xué)、技術(shù)、教育、文化和旅游等領(lǐng)域。目前，中國(guó)和澳大利亞之間已經(jīng)有75個(gè)城市和省份結(jié)成了友好城市關(guān)系，極大促進(jìn)了兩國(guó)的文化交流，增強(qiáng)了兩國(guó)人民之間的友誼。我們相信，2010年中國(guó)上海世界博覽會(huì)的召開(kāi)將會(huì)為中國(guó)和澳大利亞兩國(guó)人民之間進(jìn)一步增進(jìn)友誼提供一個(gè)絕佳的平臺(tái)，并會(huì)在各個(gè)方面都加深兩國(guó)之間的友好合作關(guān)系。(攝影 黃承飛)

　　澳大利亞財(cái)政部市場(chǎng)總局執(zhí)行主任莫煒捷先生簡(jiǎn)歷

　　莫煒捷現(xiàn)任澳大利亞財(cái)政部市場(chǎng)總局的執(zhí)行主任(副部長(zhǎng)級(jí))。他的主要職責(zé)是制定金融系統(tǒng)方面的政策，包括監(jiān)管和商務(wù)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者政策，以及外國(guó)投資和金融制度。

　　在2002年就任市場(chǎng)總局的執(zhí)行主任之前，他就職于華盛頓的國(guó)際基金組織。莫煒捷先生在澳大利亞政府內(nèi)曾擔(dān)任多個(gè)要職，其中包括金融部預(yù)算政策部門、商務(wù)法部門等等。在上述職位中，他的主要職責(zé)是制定重要政策，如商務(wù)法、經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃、專項(xiàng)資金管理、商務(wù)和金融市場(chǎng)的政府監(jiān)管。

　　莫煒捷先生具有新南威爾士大學(xué)的經(jīng)濟(jì)和法律學(xué)學(xué)位，同時(shí)也具有悉尼大學(xué)和澳大利亞國(guó)民大學(xué)的學(xué)歷。

　　在莫煒捷先生負(fù)責(zé)為澳大利亞政府制定商務(wù)規(guī)章時(shí)，他參與了發(fā)展澳大利亞會(huì)計(jì)政策框架的工作。在此期間，澳大利亞建立了嶄新的會(huì)計(jì)政策框架，成立了財(cái)務(wù)報(bào)告理事會(huì)和財(cái)會(huì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顧問(wèn)團(tuán)(TTAASAG)，采用了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。

　　莫煒捷先生是財(cái)務(wù)報(bào)告理事會(huì)、財(cái)會(huì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顧問(wèn)團(tuán)、金融領(lǐng)域顧問(wèn)理事會(huì)和澳大利亞財(cái)政部執(zhí)行委員會(huì)的成員。