“家電下鄉(xiāng)”現(xiàn)在已經(jīng)變成了一場運(yùn)動,從政府的目的來講肯定是刺激消費(fèi)。但是“家電下鄉(xiāng)”也好,購物券發(fā)放也好,它背后都有一個(gè)政府的邏輯,那就是讓大家少儲蓄,多花錢,這基于政府的假設(shè),那就是中國民間的儲蓄率太高了。
在談刺激消費(fèi)政策的這兩年,不論是在公開場合還是在私下里,我經(jīng)常會聽到中國的官員們以及經(jīng)濟(jì)研究者會大談特談“中國儲蓄率過高”的問題,每每此時(shí),我都哭笑不得。在上期專欄中我們已經(jīng)談到“中國儲蓄率過高”,這是一個(gè)完全錯(cuò)誤的假設(shè),從這點(diǎn)就可以看出,中國設(shè)計(jì)這些刺激內(nèi)需政策方案有致命的缺陷,因?yàn)檫@個(gè)假設(shè)本身就是錯(cuò)誤的。
解決收入問題和解決儲蓄率問題是需要采取不同政策措施的?,F(xiàn)在出臺了一系列政策,比如建立社保體系、促銷等等,我覺得無可非議。不管是對現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)碰到的問題還是沒有碰到的問題,早就應(yīng)該建立社保體系。但現(xiàn)在在中國建立社保體系好像變成了刺激經(jīng)濟(jì)的方案之一,我覺得這讓人感覺很可悲,事實(shí)上這是中國過去二十年的一個(gè)失誤。幾十年來,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生產(chǎn)總值增加這么快,但是社會保障體系一直沒有建立起來,這是一個(gè)非常大的“欠債”。
希望通過建立社保體系促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長,這是一個(gè)非常錯(cuò)誤的判斷。如果是儲蓄率過高,這么做可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,但如果家庭儲蓄率并不是那么高,這么做對宏觀經(jīng)濟(jì)的增長促進(jìn)是極其有限的。所以,我覺得現(xiàn)在首要考慮的是怎么來增加居民的收入,農(nóng)民也好,普通市民也好,我覺得首先應(yīng)該減少稅率,降低稅率。中國的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅都太高了。
降低稅率有兩個(gè)辦法,這兩個(gè)辦法應(yīng)該同時(shí)采用:
第一,中國政府應(yīng)該發(fā)錢。發(fā)錢在某種意義上代表了對過去稅率過高的一個(gè)修整。政府把一部分稅錢返回給老百姓,也就是承認(rèn)自己過去收費(fèi)收得太多了。
第二,把將來的稅率降低,特別是個(gè)人所得稅,還有增值稅也應(yīng)該降低。
比較起現(xiàn)在這種投資措施,把錢返還給老百姓更透明,更能減少腐敗。比如說,政府宣布發(fā)給每一個(gè)家庭或者每一個(gè)人多少多少錢,制定非常明確的公開的目標(biāo)。如果我拿著身份證去領(lǐng)錢,領(lǐng)不到那些錢,我肯定知道這里頭有腐敗。
另外,我覺得最低收入標(biāo)準(zhǔn)可以大規(guī)模提高,退休職工的退休金也應(yīng)該提高。有人擔(dān)憂,說提高了最低保障標(biāo)準(zhǔn)和退休金,很可能提高的這部分會成為儲蓄,沒被用作消費(fèi),不能拉動GDP,他們因此認(rèn)為,與其提高中國人的收入,還不如提高投資率、投資的速度。 我一直反對崇尚國民生產(chǎn)總值增長的這種思維方式,而且現(xiàn)在中國產(chǎn)能大規(guī)模過剩,從某種意義上來講,即使提高的這部分收入都用作消費(fèi),主要的作用也是降低庫存,對GDP的影響并不是很大,因?yàn)檫@些庫存是過去的,是過去的GDP,統(tǒng)計(jì)數(shù)字已經(jīng)被計(jì)算過?了。
而從政治角度來講,我覺得中國現(xiàn)在主要的問題不在于“保八”,而是保持政治穩(wěn)定,提高的那部分收入會被儲蓄還是被消費(fèi),沒有必要過多介意。因?yàn)檎畏€(wěn)定主要是跟收入增加掛鉤的,而不是跟消費(fèi)掛鉤。所以,從這個(gè)意義上來講,政府應(yīng)該更多考慮藏富于民。
?。ㄗ髡邽槁槭±砉W(xué)院斯隆商學(xué)院教授)
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