我國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)性支出與其可支配收入之間存在非常明顯的同步趨勢，即隨著可支配收入的增加，居民的消費(fèi)性支出也增加，反之則相應(yīng)減少。2007年第三季度之前，整體消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出走勢基本保持一致，但是自2007年第三季度開始，這種情況發(fā)生了很大變化。隨著居民可支配收入增速大幅滑落，居民用于消費(fèi)的支出也大大減少，而此期間的整體消費(fèi)卻大幅上揚(yáng)。由此可判斷，從2007年第三季度到現(xiàn)在的消費(fèi)持續(xù)增長并不是由居民消費(fèi)拉動的，而是由政府消費(fèi)拉動的。這一點(diǎn)從消費(fèi)者信心指數(shù)方面也可以得到印證。

　　政府消費(fèi)不但在效率方面存在缺陷，而且是否能夠持續(xù)還要受制于財(cái)政狀況。財(cái)政部8月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長13.8％，增速比去年同期回落了19.3個百分點(diǎn)，比今年上半年回落了19.7個百分點(diǎn)。財(cái)政部表示，受前期拉動增收的一些特殊因素消失和相關(guān)稅收政策調(diào)整等因素影響，7月份財(cái)政收入增長已大幅下滑，預(yù)計(jì)后幾個月收入可能延續(xù)7月份增幅較低的態(tài)勢。財(cái)政不僅在收入方面出現(xiàn)壓力，支出形勢也不容樂觀。根據(jù)此前財(cái)政部部長謝旭人向全國人大常委會作的2007年中央財(cái)政決算的報(bào)告，2007年全國財(cái)政出現(xiàn)了2000億元的赤字。財(cái)政部公布的7月份全國財(cái)政支出，為4561.44億元，同比增長40.9％。1至7月累計(jì)支出27443.46億元，同比增長29.7％。財(cái)政部在其網(wǎng)站上也表示，今年后幾個月支出壓力加大，特別是穩(wěn)定物價(jià)、應(yīng)對自然災(zāi)害等方面新增支出較多，財(cái)政收支緊張形勢不容忽視。因此，依靠政府消費(fèi)的消費(fèi)增長模式在后期很難持續(xù)。

　　拉動居民消費(fèi)的政策有短期和長期之分，短期措施譬如美國的家庭退稅計(jì)劃，長期措施的核心在于增加居民持久收入，增強(qiáng)消費(fèi)長期預(yù)期。從近幾年的情況看，我國居民的消費(fèi)性支出占可支配收入的比重是在不斷下降的。除了2007年以來全球經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩對消費(fèi)支出有影響外，社會保障不足、居民出于后期不確定性因素的擔(dān)憂而不愿多消費(fèi)是主要原因。

　　由此看來，家庭退稅計(jì)劃只會帶來消費(fèi)的短期繁榮，如果制約消費(fèi)的長期因素仍存，不會改變消費(fèi)支出比下滑的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警信號，社會消費(fèi)已經(jīng)從2007年11月起連續(xù)9個月位于“偏熱”的黃燈區(qū)，在通貨膨脹壓力仍然存在的情況下，一次性退稅可能引起的短期內(nèi)消費(fèi)較大幅度增長有推高物價(jià)的可能性，不利于 “一保一控”宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　筆者以為，為改善消費(fèi)長期預(yù)期以刺激消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可以采取的比較現(xiàn)實(shí)的有效措施有三條：第一，降低個人所得稅起征點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率，真正提高低收入者的實(shí)際收入。財(cái)政部也表示，個人所得稅目前占全國稅收盤子的7％左右，進(jìn)行減稅不會對政府財(cái)政收入產(chǎn)生太大的影響，減稅相對容易。相對于高收入者，低收入者的邊際消費(fèi)傾向更高，提高低收入者的收入可以更多地增加消費(fèi)。第二，繼續(xù)完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障制度，改善住房制度安排。只有解決了消費(fèi)者的后顧之憂，才能促進(jìn)消費(fèi)者更積極地消費(fèi)。第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，使消費(fèi)者形成持久性預(yù)期。（作者單位：上海證券公司研究所）