青少年活動(dòng)中心（部分地區(qū)亦稱青少年宮,少年宮等）是由各級(jí)政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公益服務(wù)的事業(yè)單位。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位通常是青少年活動(dòng)中心的宗旨，但近年來(lái)，出于運(yùn)行效率等因素的考慮，很多地區(qū)的青少年活動(dòng)中心開始借助社會(huì)的資金力量和智力資源實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。在此，筆者結(jié)合自己的一些實(shí)踐，對(duì)這種類型機(jī)構(gòu)與社會(huì)資源的結(jié)合模式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以期為教育行政部門主導(dǎo)的青少年活動(dòng)中心的招商引資以及對(duì)于有意于進(jìn)入青少年課外活動(dòng)領(lǐng)域的投資者，提供一定的借鑒和參考。

　　一、 青少年活動(dòng)中心的基本定位在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》中，將未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)踐活動(dòng)概括為：思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培訓(xùn)、勞動(dòng)技能鍛煉幾項(xiàng)。這也基本涵蓋了當(dāng)前大多數(shù)青少年活動(dòng)中心的基本定位。

　　值得注意的是，在減輕青少年課業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲日益增高的情況下，作為課外活動(dòng)場(chǎng)所，青少年活動(dòng)中心通常不會(huì)從事與應(yīng)試直接相關(guān)的課程同步輔導(dǎo)；但另一方面，較大的升學(xué)壓力又促使學(xué)生和家長(zhǎng)不敢掉以輕心，因此，其相當(dāng)大一部分課程與提升考試能力存在較為密切的關(guān)系?；诖耍蕴岣邔W(xué)科綜合素質(zhì)為目的的外語(yǔ)培訓(xùn)、作文培訓(xùn)，以培養(yǎng)學(xué)生藝體特長(zhǎng)為主的樂(lè)器培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)、體育培訓(xùn)是絕大多數(shù)青少年活動(dòng)中心的主干課程。此外，一些青少年活動(dòng)中心還面向青少年以外的群體提供若干附加服務(wù)：如群眾娛樂(lè)活動(dòng)、國(guó)際文化交流、社團(tuán)活動(dòng)等。

　　部分地區(qū)青少年活動(dòng)中心定位一覽上海青少年活動(dòng)中心定位：集青少年、青年思想道德教育、科技體驗(yàn)普及、知識(shí)技能培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)職業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共信息服務(wù)和國(guó)際文化交流等為一體，用創(chuàng)意與卓越搭建青少年發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。

　　杭州青少年活動(dòng)中心定位：集科技、藝術(shù)、文學(xué)、體育、外語(yǔ)、美勞等教育培訓(xùn)、群眾文化和娛樂(lè)活動(dòng)為一體的花園式青少年校外文化教育活動(dòng)場(chǎng)所。

　　深圳青少年活動(dòng)中心定位：擁有教育訓(xùn)練、藝術(shù)展演、社團(tuán)活動(dòng)、青年服務(wù)、物業(yè)管理等多項(xiàng)功能的校外教育基地。

　　二、 青少年活動(dòng)中心發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)建國(guó)初期及隨后的一段時(shí)間，青少年宮等公立課外活動(dòng)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)歷過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的輝煌，成為青少年課外活動(dòng)的主要選擇。但隨著學(xué)校特長(zhǎng)班的日益繁榮以及社會(huì)興辦教育機(jī)構(gòu)的增多，學(xué)生選擇的余地越來(lái)越大。青少年宮面臨的挑戰(zhàn)隨之增大。而很多青少年宮并沒(méi)有意識(shí)到這種變化，仍然沿襲著以前的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，導(dǎo)致很多地方的青少年宮處于不景氣甚至停頓的狀態(tài)。近年來(lái)，在有利的政策環(huán)境下，青少年宮自身經(jīng)營(yíng)思路發(fā)生了較大調(diào)整，一些機(jī)構(gòu)由青少年宮更名為青少年活動(dòng)中心，嘗試進(jìn)行多元化運(yùn)營(yíng)，總體狀況出現(xiàn)了較大程度的改善。青少年活動(dòng)中心的擴(kuò)建、重建和改建在不斷的進(jìn)行。在當(dāng)前形勢(shì)下，青少年活動(dòng)中心所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要包括以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬C(jī)遇

    1、 政策大力扶持

    2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》出臺(tái)，明確指出：“各級(jí)政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，‘十一五’期間要實(shí)現(xiàn)每個(gè)城區(qū)、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。”政策的大力扶持為青少年活動(dòng)中心的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　  2、 公立教育資源的較高信譽(yù)

    盡管社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力一直在不斷增強(qiáng)，但社會(huì)力量辦學(xué)的莨莠不分也隨之為一些家長(zhǎng)所詬病。在經(jīng)歷了諸多徒具眩目概念包裝卻缺乏實(shí)際價(jià)值的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之后，很多家長(zhǎng)重新將目光投向了具有政府撥款與信譽(yù)支持的青少年活動(dòng)中心。很多地方的青少年活動(dòng)中心出現(xiàn)了班位緊俏，報(bào)名需要搖號(hào)確定的火暴場(chǎng)面。

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    1、面臨經(jīng)費(fèi)問(wèn)題困擾這個(gè)問(wèn)題在中西部地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，以四川省為例，該省七十所青少年宮中，至少有五十所以上修建于上世紀(jì)八十年代中期。這些青少年宮已多年未曾進(jìn)行過(guò)大規(guī)模改造。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，很多青少年活動(dòng)場(chǎng)所靠出租房屋、舉辦展銷會(huì)等商業(yè)行為慘淡經(jīng)營(yíng)，其中的很大一部分已經(jīng)難以為繼。

　 2、 特色不鮮明成為軟肋青少年活動(dòng)中心的課程設(shè)置要綜合考慮各年齡、各層次青少年的需求，而且受到場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約。因此，盡管課程設(shè)置比較全面，且相對(duì)平價(jià)，但也因此缺乏特色，難以滿足青少年多元化的特殊需求，在特色方面與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比處于劣勢(shì)。

　　三、青少年活動(dòng)中心與社會(huì)資源結(jié)合的主要模式在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面下，一些地區(qū)的青少年活動(dòng)中心摒棄了固步自封的傳統(tǒng)觀念，積極尋求與社會(huì)資源合作的機(jī)會(huì)。具體模式包括以下幾種：

　　1、與社會(huì)培訓(xùn)品牌進(jìn)行合作辦學(xué)：

　　為了盤活資源，一些地區(qū)的青少年活動(dòng)中心利用周一至周五少年宮的空閑時(shí)間做文章，與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)，選擇合作方授權(quán)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一配備設(shè)施設(shè)備。由中心對(duì)辦學(xué)項(xiàng)目、辦學(xué)質(zhì)量，財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理，并根據(jù)雙方的投入情況，確定辦學(xué)成本回收比例。通過(guò)合作辦學(xué)，既引進(jìn)了吸引學(xué)生的優(yōu)秀專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，又獲得了相當(dāng)客觀的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，可謂是一舉兩得。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面向社會(huì)招商引資由于性質(zhì)決定，青少年活動(dòng)中心通常建設(shè)成本不菲。因此，一些地區(qū)的青少年活動(dòng)中心將部分基礎(chǔ)設(shè)施面向社會(huì)進(jìn)行招商引資。典型的投資模式是“BOT”方式， 所謂的“BOT”(Build—Operate—Transfer)即“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”，是指青少年活動(dòng)中心通過(guò)契約授予機(jī)構(gòu)以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)青少年活動(dòng)中心基礎(chǔ)設(shè)施，特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給青少年活動(dòng)中心。

　　3、借助外腦，為新建（重建）青少年活動(dòng)中心提供智力支持目前在中西部的某些二線城市新建（重建）青少年活動(dòng)中心漸成趨勢(shì)。這些地區(qū)或原有的青少年活動(dòng)中心因經(jīng)營(yíng)不善而停頓，或者從前沒(méi)有青少年活動(dòng)中心。一些教育行政部門引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)城市的智力資源，如教育專家和優(yōu)秀教育管理者擔(dān)當(dāng)外腦，全方位參與青少年活動(dòng)中心的籌建規(guī)劃當(dāng)中，為打造區(qū)域內(nèi)具有影響力的教育品牌提供支持。